补齐基层火灾防控面上的空白与漏洞

当农村任何一处民房发生火灾时，村民在5分钟内可以就近利用消火栓和配套消防器材及时出水灭火，有效实现火灾不出村，真正实现灭小救早、群防自救……近日，作为“主”字型消防治理体系在基层农村落地生根的具体实践，由永嘉县消防救援大队和沙头镇政府共同试点建设的农村消防“5分钟救援圈”，入选全国基层应急管理实践典型案例。

“5分钟救援圈”

实现“近水救近火”

为何要探索实践农村消防“5分钟救援圈”？要从2022年说起，当年沙头镇连续发生多起木结构老房子火灾，火灾中暴露出“无水、无器材”“消防队距离太远”“无人扑救、不会扑救”等一系列问题，引起县消防救援大队与镇政府高度警觉，并深入研究具体办法，就在火灾高风险村居重修消防管网、增设消防器材，组建村级志愿消防队进行可行性探讨。

县消防救援大队与镇政府选定“文保聚集、老旧房多、远离镇区”共8个农村作为试点，重点围绕“一村一图一队伍”“一栓二人三件套”试点“5分钟救援圈”建设。期间，市级“问题村居”挂牌村珠岸村、民房火灾频发村泰石村、民宿示范村岭下村试点探索取得较好效果，村民从发现起火、跑至消火栓、铺设消防水带、出水灭火整个全过程不需要5分钟，“近水救近火”确保了在火灾初期阶段“打早打小打了”。

去年初，“5分钟救援圈”建设被纳入县委常委会年度工作计划，县政府年度整体工作部署县安全生产治本攻坚三年行动，沙头镇按照县政府部署建设“5分钟救援圈”首个“示范镇”，并纳入镇级民生实事。去年下半年，沙头镇完成全镇试点建设实现全镇40个村社全覆盖。试点建设期间，沙头镇多起民房火灾被村民利用消防设施自行成功扑救。

“每村优先选取10－20名在村党员，组建村级志愿消防队，由村书记担任志愿消防队队长，实现‘每村一队伍’。”沙头镇政府有关负责人说，试点期间，沙头对各村基础消防设施进行全面改造提升，落实检修维护、增加管网与室外消火栓，利用现有自来水管网增设简易消火栓，建设农村应急取水点，通过增设管网、增密消火栓点位，实现每个消火栓有效覆盖120－200米保护圈，有效实现整村以栓布圈、多圈成网，覆盖全村、不漏一户，并建设消防屋，在消火栓1.5米范围内，落实2名志愿队员就近负责消火栓和消防屋的监管维护，实现“一栓二人多件套”。

除了建好志愿消防队伍、基础消防设施等，针对性整改村内道路狭窄、物品堆放占用车道、电线限高影响消防车通行等问题，该镇还建消防车通道，确保消防车在村内主干道通行无阻。为每个村绘制村级火灾防控图，张贴于村内重要路段和每个消防栓点位，可就近找到村内消防栓、应急取水点、消防车道和救援通道等，实现“一图览全村”。

“5分钟救援圈”

破解“末端防控乏力”

村镇两级的试点成功，证明了“5分钟救援圈”贴合永嘉山区农村火灾防控实际，验证了在全县范围推广的可行性，县政府决意以县级民生实事为依托逐步在全县推广，连续两年建设消防屋2238处，农村应急取水点330处，优先解决重点村社的消防基础设施短板。县消防安全委员会相继印发《永嘉县农村消防应急取水点建设方案》、《永嘉县消防屋建设方案》、《永嘉县提升消防应急救援能力建设方案》等通知，县消专委统一建设标准，为更大范围推广建设做好准备。

“上岗前，由县消防部门集中培训，培训考核后才能上岗履职。”县消防救援大队有关负责人说，上岗后，村级志愿消防队由镇政府专职消防队员负责日常指导，实行专职队员分片联村，每月定期进村开展业务训练与演练指导，镇应消站定期对村志愿队开展集中培训和实操演练。期间，县消防救援大队强化村民日常消防宣传与教育，推动消防宣传与消防培训进农村，提升村民的消防常识水平与初期火灾处置能力，实现人人掌握“三知两不”。

去年10月，沙头镇村干部在夜巡夜查中发现一民房火灾，及时利用“5分钟救援圈”配套消防设施器材扑救火灾，成功在消防队伍到达前将火灾扑灭。去年11月，沙头镇岭下村发生农家乐厨房火灾，该店主利用附近“5分钟救援圈”配套消防设施器材自行扑救火灾，成功在消防队伍到达前将火灾扑灭。今年2月，古庙村一老旧民房发生火灾，该村村民利用附近“5分钟救援圈”配套消防设施器材自行扑救，有效防止了该火灾向四周民房蔓延。

“5分钟救援圈”对症施治，全盘统筹解决了农村火灾扑救中“无人、无水、无器材、无消防队伍”“不会预防、不会扑救”的痛点难点，贴合农村实际，有效且高效。同时，突出群众参与、自防自救，充分发挥出群众中的应急处置潜力，实现全民皆兵，调动了基层群众的积极性和参与性，有效破解了“末端防控乏力”困境，实现了自下而上、自发性、以点补面的农村火灾防控新模式，是基层首创、实践出新、机制创新的样板，给全省基层火灾防控提供了全新思路。

据了解，永嘉农村消防“5分钟救援圈”实践案例，补齐了基层火灾防控面上的空白与漏洞，自下而上地织密了基层火灾防控体系。近期，该案例将在应急管理干部网络学院“基层应急管理实践典型案例网上专题培训班”上线供全国应急管理系统干部互学互鉴，并向应急管理部官网官微推荐宣传，发挥示范引领作用，推动地区经验借鉴交流，为全国各地基层应急管理政策的完善优化、改革创新提供支持与示范。

记者 范海国